Impacto de la reducción del Impuesto PAIS ¿Alivio o Desafío?

En un contexto económico de alta volatilidad y con medidas fiscales estrictas, el Gobierno de Argentina ha decidido reducir el Impuesto PAIS, un gravamen que afecta a las operaciones de compra de divisas y ciertas transacciones en moneda extranjera. Esta reducción, anunciada recientemente, ha generado un debate sobre su impacto en el comercio internacional y las pequeñas y medianas empresas (pymes), en particular aquellas vinculadas al sector exportador e importador.

En este artículo, analizaremos cómo esta modificación fiscal puede influir en los costos, la competitividad y las expectativas del mercado.

Impacto de la Reducción del Impuesto PAIS en la Economía Argentina: Un Análisis Detallado

¿Qué es el Impuesto PAIS?

El Impuesto PAIS fue introducido como parte de un paquete de medidas fiscales en Argentina para estabilizar la salida de divisas. Afectaba principalmente:

• La compra de dólares para ahorro.
• Operaciones con tarjetas de crédito en el exterior.
• La adquisición de servicios en moneda extranjera, como plataformas digitales, y las importaciones de bienes y servicios.

El impuesto tenía una tasa que oscilaba entre el 8% y el 30%, dependiendo del tipo de operación, lo que encarecía significativamente las transacciones internacionales.

Reducción del Impuesto PAIS: ¿En qué consiste?

Unos meses atrás, el gobierno adelantó la noticia de una reducción parcial de la alícuota del Impuesto PAIS para algunas actividades específicas, con el objetivo de estimular el comercio exterior y aliviar la carga fiscal sobre los sectores productivos. La medida incluía:

• Reducción para sectores estratégicos: Importaciones de insumos para la producción y exportación.

• Exenciones parciales: En ciertos casos de servicios y productos tecnológicos clave para el desarrollo industrial.

Finalmente, se espera que esta reducción tenga un impacto directo en los costos operativos de las empresas que dependen de insumos importados y exportaciones.

Impacto en el Comercio Exterior

1. Mayor competitividad para las exportaciones: Al reducirse los costos relacionados con la adquisición de insumos importados, muchas pymes exportadoras podrían mejorar su competitividad en el mercado internacional. Al ser menos costoso obtener materias primas, los precios de exportación podrían ajustarse y hacer que los productos argentinos resulten más atractivos para mercados internacionales.

2. Alivio para las pymes importadoras: Para las empresas que importan bienes, insumos o servicios en dólares, la reducción del Impuesto PAIS es un alivio significativo. Sectores como el tecnológico, industrial y manufacturero, que dependen en gran medida de componentes importados, podrían ver una mejora en sus márgenes de rentabilidad.

3. Reacción del sector productivo: Las cámaras empresariales, especialmente las relacionadas con el comercio exterior, han manifestado su apoyo a la medida. Sin embargo, también destacan que esta reducción del impuesto debe ir acompañada de otras políticas que promuevan la estabilidad cambiaria y un acceso más fluido a las divisas para que los beneficios sean sostenibles.

A partir de hoy, por medio del decreto 777/202 en el Boletín Oficial, la alícuota del Impuesto PAIS en Argentina retrocederá del 17,5% al 7,5% para la importación de todos los bienes y servicios, nivel que se había mantenido hasta la llegada de Javier Milei a la presidencia. Esta medida es parte de un conjunto de decisiones gubernamentales que buscan aliviar la presión fiscal sobre el comercio internacional y, en consecuencia, contribuir a la desinflación. Sin embargo, como señalan expertos y funcionarios, la eficacia de estas medidas dependerá en gran medida de la reacción del sector privado.

Operaciones alcanzadas

 “La adquisición en el exterior de los servicios de fletes y otros servicios de transporte por operaciones de importación o exportación de bienes, o su adquisición en el país cuando sean prestados por no residentes, identificados con el Código del Régimen Informativo Contable Mensual para Operaciones de Cambio BCRA S04, S30 y S31”

Transferencia progresiva de la rebaja a los precios

La reducción del Impuesto PAIS no se reflejará en los precios de manera inmediata, sino de forma progresiva. Esto se debe a que los industriales y comerciantes aún cuentan con insumos adquiridos bajo la alícuota anterior, más alta, y estos seguirán influenciando los precios hasta que se agoten esos inventarios. Los nuevos insumos, importados con la tasa reducida, deberán primero entrar en el proceso productivo antes de que los consumidores puedan percibir una baja en los precios.

Desde el sector industrial, se destaca que la decisión de trasladar la baja a los precios finales dependerá en gran medida de la estructura de costos de los proveedores y de la incidencia del componente importado en sus productos. En un contexto de caída en las ventas, donde ya se han resignado márgenes de ganancia, algunos proveedores podrían optar por conservar la reducción tributaria para mejorar sus márgenes, en lugar de trasladarla completamente al consumidor.

Productos que podrían beneficiarse de la medida

A pesar de las dificultades, ciertos rubros ya anticipan una baja progresiva de precios. La Bolsa de Comercio de Rosario ha señalado que la reducción de 10 puntos porcentuales en el Impuesto PAIS podría tener un impacto significativo en productos importados por el sector agrícola. Por ejemplo, para la maquinaria agrícola, se han importado piezas por un valor de US$ 528 millones en los últimos cinco años, y la reducción en la alícuota implicaría un impacto fiscal positivo de US$ 52,8 millones anuales. Si el impuesto se elimina por completo en diciembre, como esperan algunos sectores, el impacto sería aún mayor, alcanzando US$ 93 millones por año.

Además, la Bolsa de Cereales de Córdoba ha estimado que la reducción del Impuesto PAIS podría mejorar la competitividad de las productoras nacionales frente a la oferta de maquinaria importada de otros países. Este análisis también sugiere que la reducción en los costos de insumos extranjeros podría llevar a una baja de precios en fertilizantes importados, particularmente en aquellos nitrogenados y fosfatados, que constituyen el 60% del consumo del agro argentino.

En el sector alimenticio, se espera que el mayor impacto se vea en productos enlatados, como conservas, cócteles de frutas y jardineras, así como en cápsulas de café, gracias a la reducción en los aranceles de importación de aluminio y acero. La Asociación Supermercados Unidos (ASU) ha indicado que la rebaja impositiva podría reflejarse en la reducción de precios de productos como atún, café, y galletitas, aunque advierten que el efecto será más visible en los insumos que en los productos finales.

Desafíos en la reactivación del consumo

A pesar de las expectativas, algunos sectores enfrentan desafíos significativos para reactivar el consumo. Según un informe de GfK, la demanda de celulares, artículos de electrónica y electrodomésticos cayó un 33% en el primer semestre de 2024. En este contexto, la reducción del Impuesto PAIS podría contribuir a incentivar el consumo con precios más competitivos, pero es poco probable que esto ocurra de manera inmediata.

La Cámara Argentina de Distribuidores Mayoristas de Informática, Productores y Afines (Cadmipya) ha advertido que, aunque la reducción del impuesto puede ayudar a reactivar las ventas de notebooks y equipos de informática, que están un 50% abajo respecto al año anterior, la baja de precios en estos productos será leve y no proporcional a la disminución tributaria.

Impacto Fiscal y consideraciones finales

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) ha realizado un cálculo detallado sobre el impacto del Impuesto PAIS en el precio final de los productos. Según sus estimaciones, este impuesto representa un 2%, 4% y 6% del precio de venta final neto de IVA en ciertos bienes nacionales que utilizan insumos importados. En términos prácticos, esto significa que, para un producto de $ 1.000 (US$ 1,05), la reducción completa del impuesto bajo el supuesto de un traslado pleno podría implicar una baja de 1,14% ($ 11,4), 2,3% ($ 23), o 3,4% ($ 34), dependiendo del tipo de producto.

El IARAF concluye que la clave para que esta reducción se refleje en los precios finales estará en la dinámica de la cadena de producción y comercialización. Será fundamental observar si las empresas deciden capturar la nueva brecha tributaria para incrementar sus márgenes o si optan por realizar un traslado parcial o total de la rebaja al consumidor.

Un camino lento hacia la reducción de precios

La reducción del Impuesto PAIS es una medida con potencial para aliviar los costos de importación y mejorar la competitividad de la economía argentina. Sin embargo, su efectividad en la reducción de precios dependerá de una serie de factores, incluyendo la respuesta del sector privado, la estructura de costos y la dinámica del mercado. Si bien algunos sectores ya anticipan una baja progresiva de precios, el impacto generalizado será lento y se sentirá de manera desigual en la economía. Se estima que la reducción del impuesto se verá en los precios finales en los próximos 3 meses.

En última instancia, el éxito de esta medida se medirá por su capacidad para reactivar el consumo y mejorar la competitividad de los productos nacionales frente a los importados. La eliminación completa del Impuesto PAIS en diciembre podría ser un paso decisivo, pero hasta entonces, el mercado deberá navegar un entorno económico incierto en el que la reducción de precios será leve y muy progresiva.